هاينان تتحول إلى بوابة نحو الأسواق العالمية

بقلم :مو جينغشي وتشن بويون | صحيفة تشاينا ديلي

في 13 أبريل 2018، عندما أعلن الرئيس شي جين بينغ أن الصين ستدعم هاينان، الجزيرة الاستوائية التي تقارب حجم مقاطعة تايوان قبالة الساحل الجنوبي للصين، في استكشاف إقامة ميناء تجارة حرة يتمتع بخصائص صينية، كانت الرسالة قد امتدت بعيدًا عن الشواطئ الجنوبية للصين.

وصول منطقة التجارة الحرة إلى علامة فارقة مع بدء العمليات الجمركية الخاصة على مستوى الجزيرة

وصل هذا الخبر إلى مدينة آتيراو الواقعة على ساحل بحر قزوين في كازاخستان، حيث تابع روسلان تولينوف، الذي كان يعمل حينها في شركة كيميائية محلية بعد قضاء أكثر من عشر سنوات في الدراسة والعيش في الصين، الأنباء عن كثب.

وفي اللحظة التي بُث فيها إعلان الرئيس شي، أدرك تولينوف أن الوقت قد حان ليعود إلى هاينان، حيث أتم دراسته الجامعية.

قال تولينوف متحدثًا عن تلك اللحظة: “كنت أراقب باستمرار تطور هذا البلد وأين يتجه. أردت أن أجد فرصتي المهنية الخاصة ضمن هذه العملية.”

وخلال خطابه ذاك اليوم في احتفال الذكرى الثلاثين لإنشاء مقاطعة هاينان ومنطقة هاينان الاقتصادية الخاصة، شدد شي جين بينغ على المزايا الخاصة التي تتمتع بها هاينان، مثل كونها أكبر منطقة اقتصادية خاصة في الصين، وموقعها الجغرافي الفريد، وأفضل بيئة بيئية في البلاد، مشيرًا إلى أنها بذلك مؤهلة لتكون أرضًا لاختبارات الإصلاح والانفتاح.

وأكد شي أن القرار بإنشاء منطقة تجريبية للتجارة الحرة، ثم ميناءً للتجارة الحرة، يُعد خطوة كبيرة من قبل اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني للإعراب عن تصميم الصين على توسيع انفتاحها وتعزيز العولمة الاقتصادية.

وسيبدأ ميناء هاينان للتجارة الحرة رسميًا يوم الخميس بتنفيذ العمليات الجمركية الخاصة على مستوى كامل الجزيرة — وهي خطوة وصفها شي جين بينغ بأنها خطوة رمزية تدل على تصميم الصين الثابت على توسيع الانفتاح بمستوى عالٍ من المعايير، ودفع تطور اقتصاد عالمي مفتوح.

كما فتح خيار الصين لمستقبل الجزيرة الباب أمام مواهب شابة مثل تولينوف. وعندما أطلقت إدارة التنمية الاقتصادية الدولية لهاينان، التي أُنشئت عام 2019، حملة توظيف عالمية، تقدم تولينوف فورًا.

وتُعد هذه الإدارة أول جهة حكومية على المستوى المقاطعي مخصصة بالكامل لجذب الاستثمارات العالمية لميناء هاينان للتجارة الحرة.

وبعد جولات من الاختبارات والمقابلات، أصبح الكازاخي المتعدد اللغات أول موظف أجنبي في هذه الإدارة، ما يعكس التوجه الدولي المتزايد لهاينان.

ومع تطور سياسات ميناء هاينان للتجارة الحرة، نشرت الصين خطة رئيسية في يونيو 2020 تهدف إلى بناء هاينان كميناء تجارة حرة ذا تأثير عالمي وبنية عالية المستوى بحلول منتصف القرن.

وجاء في الوثيقة أن دعم بناء نظام ميناء تجارة حرة لهاينان بخصائص صينية هو خطوة مهمة تم التخطيط لها وتنظيمها وتحفيزها شخصيًا من قبل شي جين بينغ.

بعد عامين، في 2022، وجد تولينوف نفسه واقفًا بين الجمهور في منطقة يانغبو للتنمية الاقتصادية في هاينان، يستمع إلى خطاب شي جين بينغ حول مسار تطوير هاينان.

وقال الرئيس إن المقاطعة قضت عقودًا في نقاش حول توجيهها الصناعي، لكن الأولويات الآن أصبحت واضحة: السياحة، والخدمات الحديثة، والصناعات التكنولوجية العالية، والزراعة الاستوائية الفعالة.

وبوصفها المقاطعة الاستوائية الوحيدة في الصين وواحدة من المناطق البحرية الكبرى، تمتلك هاينان ميزات طبيعية لتطوير هذه القطاعات الأربعة، والتي شكّلت بالفعل 67% من الناتج المحلي الإجمالي للجزيرة في عام 2024.

وخلال تلك الزيارة، عَلّق شي آمالًا كبيرة، إذ قال إن هاينان يجب أن تصبح نموذجًا للإصلاح والانفتاح في العصر الجديد.

وفي معارض الاستيراد الدولية، ومنتدى بوآو السنوي لآسيا، وقمة قادة مجموعة العشرين، تحدث الرئيس الصيني مرارًا وتكرارًا في المحافل الدولية عن جهود الصين لتطوير ميناء هاينان للتجارة الحرة وبناء نظم جديدة لاقتصاد مفتوح بمعايير أعلى، وقال إن الجميع مدعو للاستفادة من الفرص الهائلة التي يوفرها السوق الصيني.

في ديسمبر من العام الماضي، وفي نوفمبر الجاري، عاد شي مرة أخرى إلى المقاطعة للاستماع إلى تقارير مفصلة من المسؤولين المحليين — زيارات تُظهر الاهتمام الوثيق من القيادة المركزية بتقدم ميناء التجارة الحرة.

ويكتسب هذا التركيز أهمية خاصة في الوقت الذي يبدأ فيه ميناء هاينان للتجارة الحرة رسميًا العمليات الجمركية الخاصة على مستوى كامل الجزيرة يوم الخميس.

وسيؤدي هذا التحوّل إلى زيادة نسبة البضائع المعفاة من الرسوم الجمركية في هاينان من 21% إلى 74%، مع فتح مجالات أوسع في قطاعات مثل السياحة، والخدمات الحديثة، والصناعات التكنولوجية العالية.

وقال شي جين بينغ خلال زيارته لهاينان الشهر الماضي: “إن إطلاق العمليات الجمركية الخاصة على مستوى الجزيرة سيوفر لهاينان الشروط الأساسية للانفتاح على نطاق أوسع وعلى مستوى أعمق”، مشددًا على ضرورة تحرير العقول، ودفع الإصلاح، واستكشاف أرضية جديدة، وتعزيز الإصلاح والانفتاح عبر مختلف القطاعات بشكل أكثر نشاطًا.

ولدى تولينوف، فإن كل زيارة يقوم بها الرئيس شي تحمل معنى شخصيًا. وقال: “في كل مرة يأتي فيها الرئيس شي، نشعر بالتشجيع”.

وبصفته المتحدث الإعلامي العالمي لإدارة التنمية الاقتصادية الدولية، سافر تولينوف كثيرًا لتقديم مزايا هاينان أمام الشركات والمستثمرين في جميع أنحاء العالم.

وقال: “أنا دائمًا أخبرهم أن شينزين كانت المكان الذي بدأت منه الصين بالانفتاح على العالم، أما الآن فهاينان هي الفصل التالي”. وأضاف: “شخصيًا، قارنت ميناء التجارة الحرة بهونغ كونغ وسنغافورة. وأؤمن إيمانًا راسخًا بأن هاينان ستتحول إلى ميناء مثلهما، فقط يحتاج الأمر بعض الوقت والخطوات المستقرة”.

ويصادف يوم الخميس أيضًا الذكرى السابعة والأربعين للجلسة الكاملة الثالثة للجنة المركزية الحادية عشرة للحزب الشيوعي الصيني — الاجتماع التاريخي الذي أطلق سياسة الإصلاح والانفتاح في الصين. ويشير المراقبون إلى أن هذه الخطوة الجديدة تمثل خطوة مهمة أخرى في انفتاح ثاني أكبر اقتصاد في العالم، في وقت تتزايد فيه أحادية القطب والحماية التجارية عالميًا.

قال ماتيو جوفانيني، الزميل في برنامج آسيا-غلوبل بجامعة هونغ كونغ: “إن ميناء هاينان للتجارة الحرة يحتل مكانة بارزة وفريدة في جدول أعمال الإصلاح الصيني”. وأشار إلى أنه أحد الاستراتيجيات الوطنية التي أكد عليها الرئيس شي، مما يبرز دوره كأرضية اختبار للمرحلة القادمة من الانفتاح بمستوى عالٍ.

وأضاف جوفانيني أن أداء هاينان قد يصبح مرجعًا أساسيًا لكيفية تحقيق التوازن بين الانفتاح الأعمق والأمن الاقتصادي في ظل عدم اليقين العالمي.

وقال: “قد تساهم الدروس المستفادة من هاينان في إجراء إصلاحات في مجالات مثل التدفقات الرأسمالية العابرة للحدود، وإدارة البيانات، والتجارة في الخدمات، والتمويل الأخضر، وتوفر نماذج يمكن تعميمها في أماكن أخرى”. وتابع: “بمعنى ما، هاينان ليست مجرد تجربة إقليمية، بل إشارة إلى كيف ترى الصين تطور الإصلاح في ظل ظروف خارجية أكثر تعقيدًا”.

وقالت وانغ يينغ، الباحثة في أكاديمية الدراسات الصينية للاقتصاد المفتوح بجامعة الاقتصاد والأعمال الدولية في بكين، إن التأكيد الاستراتيجي على ميناء هاينان للتجارة الحرة يعكس ثقة الصين في مسار تطورها والتزامها بالعولمة.

وأشارت إلى أن الميناء، الذي يعمل كمنصة للانخراط في أطر عمل مثل الشراكة الاقتصادية الشاملة الإقليمية، والاتفاق الشامل والتطوري للشراكة عبر المحيط الهادئ، واتفاق شراكة الاقتصاد الرقمي، يُعد أيضًا تعبيرًا عن عزم الصين على الامتثال لأعلى المعايير الدولية في التجارة.

وأضافت وانغ أن هاينان، من خلال اعتماد نهج رائد، تُوضع في موقع يمكنها من تقديم حلول صينية لتطور القواعد الاقتصادية الدولية، وتساعد في توجيه تشكيل المعايير العالمية.

ولاحظ جوفانيني أن هاينان تتمتع بموقع جغرافي واستراتيجي ممتاز يجعلها نقطة تواصل بين الصين وجنوب شرق آسيا، حيث تركيزها على تجارة الخدمات، والخدمات اللوجستية، والسياحة، والصناعات الرقمية والخضراء، يتماشى بشكل وثيق مع أولويات النمو لدى رابطة أمم جنوب شرق آسيا (آسيان).

وقال: “إذا تم الحفاظ على المصداقية التنظيمية واستقرار السياسات، فقد يتطور ميناء التجارة الحرة ليصبح بوابة ذات معنى للتدفقات الثنائية لرؤوس الأموال، والمواهب، والخدمات، ويربط الصين بشكل أعمق برابطة آسيان وبأسواق ناشئة أخرى”.